全国人大代表上诉——,尽快制定“南京未成年人保护条例”
时间:2019-03-25 05:11:18 来源:栾川资讯网 作者:匿名


新闻提示

虽然“江宁饥饿女孩案”已经过去了将近一年,但它回归时仍然令人不寒而栗。未成年人,流动的留守儿童,流浪汉和乞丐等特殊群体不得进入非法犯罪的深渊,他们的权益也是最脆弱的。作为回应,全国人大代表呼吁尽快制定“南京未成年人保护条例”,以支持未成年人健康成长的蓝调。据悉,市人大常委会将于本月底听取并审查市政府执行《中华人民共和国未成年人保护法》的专题报告。

故事

儿童免费参加兴趣课程

母亲积极提供清洁服务

来到鼓楼区宝健船厂遗址公园的地下室,似乎是在蓝海世界——。这是“宝船社区·希望来”的公共服务项目,不受城市和鼓房的保障。此外,还有108名农民工子女和城市特困家庭的重要儿童。

在“来吧”中,记者听到了一个故事:11岁的小欣放学后或周末休息了一天。只要他的父母去上班,他就被锁在家里的戏剧或家庭作业中。去年7月,小欣进入“希望来了”,这一天完全结束了。 “放学后,我放学后去了这里工作,有老师咨询,妈妈会在晚上8点接我。我可以参加每个周末。对于兴趣班,你不需要支付一分钱的学费。“小欣的母亲主动接受”加油“清洁工作。

目前,“来”通过政府购买公共服务,民间非营利组织“爱心社会工作服务中心”负责项目的运作和管理。

专家心理咨询是有效的

16岁的叛逆少年更加服从

位于栖霞区七华街金鹿花园社区的“青年加油站”依靠财政拨款,引进师生,社会组织,志愿者等力量,提供学业辅导,儿童国家学习,心理咨询等服务。自去年10月开业以来,“加油站”已在辖区内为800多名未成年人提供服务,并为特殊群体提供了50多名未成年人。

“加油站”社工卢秀告诉记者,社区有一名16岁的叛逆少年小吴,心理咨询专家和小吴的父母多次聊天,发现他们的教育方法有问题,父亲平常做小生意,忽视纪律,母亲没有工作,管理太严格,专家与小吴家人进行了长时间的沟通,“前段时间,我遇到小吴的母亲,她说小吴现在更多听话,非常感谢你。“建议

立法界定监护人变更条件和程序

市人大代表刘宁,江宁区司法局江宁街道司法办公室主任指出,虽然中国法律规定父母或其他监护人不履行监护职责和维护义务或侵犯未成年人'个人,财产和其他合法权益,他们不会改变他们的教育。监护人的资格可以撤销,监护人应当依法单独指定。但是,在实践中,是否撤销监护资格或指定另一名监护人存在某些障碍。

她描述了一个案件发生在她身边:小玉出生于2008年5月,她的母亲在2009年因心脏病去世。小玉出生时患有严重的脑瘫,他完全无法照顾自己。从出生开始,他就由他的祖母和祖父照顾。由于他的母亲去世,他的父亲没有承担支持小玉的义务,也没有承担任何医疗费用,而他的父亲一直处于滥用药物的历史并且已经卖掉了他的家。现在小玉的爷爷和奶奶都老了,爷爷病了。加上小玉需要长期的康复治疗,而小玉的多年治疗已经花费了两个老人的所有积蓄,以及每月高昂的生活费用。和医疗费用,让老人承受不起。小玉的祖父母向法院起诉要求治疗,审判中的法官未找到小玉的父亲。 “当他们的父亲无法履行监护职责时,小玉的祖父母也可以担任监护人。但是,当他们的祖父母无法及时做到这一点时,谁应该回应小玉的监护职责?政府机构或儿童福利机构可以担任监护人吗? ?监督小玉?为了保护小玉的权利,法官多次联系妇联和慈爱母亲等非政府组织,但他们无法对小玉进行全面监督。

刘力说,虽然中国《民法通则》,《未成年人保护法》,《江苏省未成年人保护条例》都规定了监护制度,但原则大于可操作性,政策大于实用性。她建议,应建立南京市未成年人保护条例,明确监护人变更的条件和程序。当未成年人的前序监护人不能履行监护职责时,确定监护人的变更程序。当法律规定的潜在监护人不能履行监护职责时,未成年人的监护人应当依法确定。对未成年人饮酒的限制应该保持最新

“近年来,一些中学附近有酒吧和其他消费场所,但对未成年人饮酒的限制并没有跟上。”人民代表大会和鼓楼区人民检察院副局长杨建平说。未成年人在全国各地都有发生。饮酒后的刑事案件的例子,如李某某的耸人听闻的谋杀案。去年,鼓楼区人民检察院还处理了一起案件,一名未成年人在酒吧喝酒后驾驶摩托车,构成危险驾驶罪。

在对600名中学生进行问卷调查后,杨建平发现,超过一半的受访者有饮酒经历,进入酒吧,KTV等娱乐场所的未成年人数占调查对象的20%。 “饮酒会对未成年人,特别是特殊群体的身心健康造成极大伤害。但是,禁止向未成年人出售酒精的做法过于笼统,监管职责尚不明确,而且没有足够的监管措施成为社会管理的盲点。大隐患。“

杨建平说,《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对未成年人的烟酒销售没有明确的处罚,并且未成年人不适合入境的地方也没有包括酒吧。《中华人民共和国未成年人保护法》也没有关于酒吧是否适合未成年人活动的地方的规定。负责禁令的当局不明确,处罚更为笼统。《江苏省未成年人保护条例》没有关于禁酒和酒吧管理的规定。她建议制定南京市未成年人保护条例,应当视为不适合未成年人入境的地方。同时,要明确规定监管职能和执法单位,制定相应的行政执法规则,明确规定处罚程序,避免禁止。如果执法无效,则可以制定法律法规。

倡议

克服薄弱环节,创新工作机制,加强对未成年人的保护

“根据调查,该市有超过29,000名特殊未成年人,包括8,123名未学习或失业的闲置未成年人,4,097名行为不良或行为严重不良的未成年人,以及流浪汉和乞丐.153人,450名年轻人违法者和超过16,000名移动留守儿童,登记并预订了他们,并建立了一个动态数据库。“共青团委书记单晓峰说,在此基础上,我市已广泛动员专业力量,以司法机关,政府部门,社会组织和大学志愿者为代表的社会力量和专业力量,为未成年人特殊群体实施服务管理和预防犯罪工作,建立了鼓楼区。来看看“示范点”等示范点青岛加油站“在栖霞区金溪花园,探索新的体验和工作模式,具有推广价值在各方面,全市少年犯罪的比例连续五年呈下降趋势。去年,全市少年犯罪比例占犯罪总数的比例为0.67%,同比下降1.2个百分点,位居全省前列。单晓峰表示,下一步,将结合代表的建议,关注薄弱环节,进一步完善工作机制,增加公共财政投入,积极创新保护未成年人的思想,制度机制和方法。成年人的健康成长创造了良好的社会环境。

新闻附件

1992年,该市成立了未成年人保护委员会。办公室设在共青团委员会,人员,机构和资金得到落实。明确界定了每个成员单位的责任。目前,已在所有11个地区设立了未成年人保护委员会。